周小川:一些金融控股行动存虚伪注资、轮回注资问题-中青在线

2018-03-12 10:51

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  央视网新闻:十三届全国人大一次会议消息核心3月9日上午10时在梅地亚中央多功效厅举办记者会,邀请中国人民银行行长周小川,副行长易纲,副行长、国度外汇管理局局长潘功胜就“金融改造与发展”相干问题答复中外记者发问。

  中新社记者:请问周行长,当前《金融控股公司监管措施》的制定进展情况如何?《金融控股公司监管方法》重要汇聚焦在哪些方面?它与独自对证券、银行等金融公司的监管有哪些不同?谢谢。

  周小川:金融控股公司,潘行长也有研讨,我先简略说两句。一是社会上当初呈现了金融控股的行为,有的叫金融控股公司,有的不叫金融控股公司,但本质上有一些集团里构成了金融控股的做法,可能控股了多家金融机构,可能还在不同的行业,比方说有证券、有保险、有银行的、有信托的等等,这样的一些行动,同时也酝酿了必定的风险,这些货色应当纳入金融控股公司的管理。对金融控股公司,我们试图制订一些基础的规矩,但目前也还在初步摸索之中。首先一条,咱们晓得金融业是要依附有足够的资本,资本是可能接收危险的基本和才能,由于金融是高风险行业,你必需有一定的成本来支持它的持重经营。目前涌现的一些金融控股的行为,使得有一些他们所把持的金融机构的资本并不真实完全,社会上存在着有一些虚伪注资、轮回注资的问题。因而,强调资本的实在性、资本的品质、资本的充分,这是加强金融控股公司管理的一个内容。

  二是你既然搞金融控股的话,你的股权结构,集团的股权结构和受益所有人的结构,实际节制人的状况应该保持足够的透明度。假如不透明的话,就轻易在旁边出现一些风险,出现一些违规的操作,二四六天天好彩。因此,大家对金融控股的股权结构和受益所有人结构都很关注,也能从中能剖析到许多问题。

  再有,也就只有在所有权构造比拟清楚的情形下,金融控股集团内部的金融机构要加强对它们的所谓关联交易的管理。一个是,控股团体内部的金融机构之间可能有关联交易,也可能跟他们所控股的其余非金融类的企业,也就是实体经济的企业以及海外的企业之间,都可能存在关系交易。所以,对关联交易的治理会有所增强。

  总之,要坚持一种稳重经营、透明度。我以为,这可能是当前对金融控股公司进行管理和起草一些根本标准文件的起步点。当然,当前可能还会参照国际教训,联合中国的详细情况,有更深的斟酌。

  潘功胜:方才周行长已经讲得十分全面,金融控股公司实质上这些年来是发展比较快的,也出现了良多的风险,周行长刚才在讲话当中所谈到的,比如说穿插性的金融风险,好比说在金融控股司的框架下,风险的隐藏性比较强,比如说控股公司干涉下面的金融机构的经营等等。在中国这个分业监管的模式下,金融控股公司的监管在规则上存在空缺,监管的主体也不明白,这就是为什么我们中心国务院请求,国民银行要牵头放松制定对于金融控股公司的监管规则。

  关于金融控股公司监管规则的重点,刚才周行长在讲话当中都讲到,比如说要落履行为监管,要实质重于情势。比如强化整体的资本监管,树立并表的监管机制,避免虚假出资、循环出资等等短期行为。要严厉股权管理,这个股权的架构和组织的架构要清晰,股东和受益人应该是比较透明的,要强化关联交易的管理,要在金融机构和控股公司之间,和其他的工业之间建破防火墙轨制等等,现在,人民银行正在会同相关部分,制定关于金融控股公司的监管规则。谢谢。

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